住房城乡建设部　天然资源部　金融监管总局 关于美满商品住房销售造度的通知

 

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（委、管委）、天然资源主管部门，新疆出产建设兵团住房城乡建设局、天然资源局，各金融监管局：

为贯彻落实党中央、国务院关于加快构建房地产发展新模式的决策部署，对峙稳中求进、先立后破，稳步推动商品住房销售造度鼎新，现就有关事项通知如下。

一、美满商品住房预售治理

各地要规范商品住房预售前提，加强预售资金监管，保险预售资金安全，有效防备商品住房交付风险，守护购房人合法权利。

（一）规范预售前提。商品住房项目尝试预售的，单体构筑应实现主体结构封顶，具体前提由各地凭据现实情况确定。

（二）加强预售资金监管。市县住房城乡建设部门推广预售资金监管职责，由住房资金监管机构承担具体监管工作。住房资金监管机构应与房地产开发企业签定资金监管和谈，并在项主张主办银行开立资金监管账户。购房人支付的首付款、幼我住房贷款等购房资金应全数存入资金监管账户。商品住房项目竣工验收、水电气热等配套设施具备交付前提后，解除资金监管。房地产开发企业违约不能定期交房的，购房人有权依照合同约定提出解除购房合同，房地产开发企业须依照合同约定退还购房资金并承担违约责任。房地产开发企业应与购房人在购房合同中约定购房资金存入资金监管账户的有关权势责任。

（三）优化存量项目预售治理。本通知执行之日前已获得建设工程规划许可证的商品住房项目，尝试预售的，预售前提、预售资金监管等按原有政谋划定执行。应合理确定监管额度，优化预售资金使用，严格预售资金监管，保险预售资金安全。

二、有力有序奉行商品住房现房销售

各地要有力有序奉行商品住房现房销售，实现“所见即所得”，削减商品住房交付纠纷，从底子上防备交付风险，守护购房人合法权利，加快构建房地产发展新模式。

（一）推动商品住房现房销售。本通知执行之日起，新出让地皮的商品住房项目和已出让地皮未获得建设工程规划许可证的商品住房项目，优先选择现房销售；已获得建设工程规划许可证的商品住房项目，激励尝试现房销售。

（二）现房销售尝试登记治理。房地产开发企业应依照有关要求，实现项目竣工验收等事项，将现房销售规划和具备交付前提的有关证明报市县住房城乡建设部门登记。房地产开发企业应按现房销售规划进行销售，所销售房屋及建设用地使用权应无抵押、查封等限度买卖的情景，确保地皮房屋权属清澈。

（三）奉行现房销售定金造。尝试现房销售的商品住房项目，在获得构筑工程施工许可证后，房地产开发企业可与购房人签定购房定金合同，依法收取少量定金。购房定金合同应约定定金金额、商品住房售价、交付功夫及不能定期履约的责任等，；に胶戏ㄈɡ。市县住房城乡建设部门推广定金监管职责，住房资金监管机构承担定金监管工作，在项主张主办银行开立定金监管账户。房屋具备交付前提后，解除定金监管。房地产开发企业违约不能定期交房的，购房人有权依照合同约定提出解除定金合同，房地产开发企业依法返还定金，承担违约责任。各地要结合现实造订购房定金合同示范文本。

三、加强政策措施协同

各地要同步美满商品住房项目地皮供给、金融支持等有关政策，优化项目开发建设、销售和不动产登记治理，加强政策协和谐衔接，提高治理服务效力。

（一）优化地皮供给治理。市县要优化河山空间规划和地皮利用方式，依照住房发展规划和年度打算，合理确定房地产用地供给规模。两全规划、合理布局商品住宅用地，优化地皮出让规划，可带规划规划出让。房地产开发企业须用自有资金购地，可按国度划定吩熠缴纳地皮出让价款，具体缴纳比例和时限由市县人民当局确定。对于尝试现房销售的项目，在地皮出让布告中向社会公开现房销售有关信息。

（二）加大融资支持力度。房地产项目尝试主办银行造，房地产项目开发公司和主办银行双向选择，一个项目确定一家主办银行，主办银行单独或牵头组建银团提供开发贷款等融资服务。房地产项目开发公司以地皮使用权抵押申请开发贷款的，应以分户地皮使用权集中设定抵押，有关法子另行造订。支持房地产项目开发公司通过股权、债券等多种方式发展融资。对尝试现房销售和预售的项目，依照市场化准则满足项目合理融资需要，实现开发贷款发放与项目建设周期相匹配。

（三）美满开发建设治理。商品住房开发建设尝试项目开发公司造。成立健全商品住房项目工程质量保障系统，落实项目开发公司工程质量首要责任和勘测、设计、施工、监理单元主体责任。优化工程建设审批流程，缩短行政审批时限，做好商品住房项目幼区规划、房屋设计、施工建造、竣工验收、交付使用等全过程治理工作。提高房地产项目开发品质，建设安全舒服绿色智慧的“好屋子”。

（四）奉行“交房即交证”。现房销售前，通常应办理房屋初次登记。优化商品住房销售中涉及的买卖合同网签、不动产登记、抵押贷款办理等环节流程，强化工作协同，推动商品住房交付时购房人同步获得不动产权证书。

各省、自治区要加强对所辖城市商品住房销售工作的领导监督。各市县要造订执行细则，加强政策解读，营造优良舆论环境，推进房地产高质量发展。

本通知自颁布之日起执行。

住房城乡建设部
天然资源部
金融监管总局
2026年8月28日